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安徽合肥高新区简化办事流程，加快企业上市进程

针对企业反映上市审核过程中细节严、证明多、盖章难，特别是行政合规出证难、重大违规认定难等突出问题，安徽省积极开展调研，梳理企业诉求，分析问题原因。经了解，上海市浦东新区于2021年11月25日印发《浦东新区企业信用信息报告代替行政合规证明实施方案（试行）》，有效解决了涉及市场监管、税务、药监、土地、劳动、安全生产、消防、环保等多个部门的行政合规证明事项，减少了企业向各行政主管部门申证的沟通和时间成本。为对标学习浦东新区的先进做法，让数据多跑路、企业少跑路，安徽省合肥高新区积极利用信用中国（合肥）公共信用信息共享服务平台，优化企业上市过程所涉及的相关合规证明办理流程，拟以企业信用信息报告代替行政合规证明，为拟上市企业和中介机构减负，加快企业上市进程。2022年4月14日，合肥高新区正式发布《高新区企业信用信息报告代替行政合规证明实施方案（试行）》。

完善数据链确保企业信用信息的完整和准确。合肥高新区通过依托投融资、区域亩产跟踪、政策主动识别等9个数据分析能力模型，强化对超30亿条涉企数据的分析能力，实现企业“精准画像”，利用五大维度149项指标，实时动态反映企业发展状况。通过这种区域“经济大脑”，合肥高新区已基本形成政企数据同步交融、企业画像精准构造、要素保障一网通达的数字政府服务体系。在上市服务模块，合肥高新区也已实现从发掘增量、分层管理、要素保障到政策兑现的全流程线上服务模式。经过认真研究和细致探讨，合肥高新区确认了“以信用信息报告代替行政合规证明”的可行性。

公共信用信息共享服务平台提供完备数据保障。合肥市公共信用信息共享服务平台归集全市司法、行政部门以及公用企业事业单位的信用数据，累计归集法人基础信用数据约1.41亿条。合肥高新区“区域经济大脑”已入库国家科技型中小企业、国家高新技术企业、高成长企业等1.82万余家，建成多部门数据信息融合法人库，并接入工商税务、银行信用、政府采购、知识产权、司法舆情等29类149项数据，实现1.52亿条企业数据信息动态更新。海量数据及人工智能等新技术手段的应用，为试点提供了有力支撑。

积极协调市场、税务、土地、环保等多个部门形成工作合力。在安徽及全国高新区中率先试点企业上市创新服务，用“企业信用信息报告”代替“行政合规证明”，“一证”代替“多证”，多部门共认，为企业节省人力和时间成本，加速企业上市进度。2022年4月14日，合肥芯谷微电子有限公司总经理刘家兵从合肥高新区党工委委员、管委会副主任刘登银手中接过合肥高新区第一张企业信用信息报告，刘家兵发出感慨：“以前要跑近十个部门开具行政合规证明，现在只需要向一个部门线上申请，三天后就拿到信用报告，大幅缩短了企业上市前期工作的流程和时间。”

《高新区企业信用信息报告代替行政合规证明实施方案（试行）》发布后，上市服务线上模块已实现从发掘增量、分层管理、要素保障、合规证明出具到政策兑现的全流程覆盖，业务办理时限由30天缩短到3天，截至2022年末，共为48家拟上市企业开具了72份信息报告。实现了让数据多跑路、企业少跑路，有益于简化企业办事手续、减轻企业负担。同时，合肥高新区“以企业信用信息报告代替行政合规证明”的尝试，是安徽省企业上市工作和社会信用体系建设的创新之举，将在全省范围进行推广，以营造更好的营商环境。

安徽省委、省政府高度重视优化营商环境，将其作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的关键之举，先后通过健全推进机制、完善政策体系、开展创新突破行动等方式，深化重点领域改革，推动全省营商环境持续提升。合肥高新区以“信用合肥”为依托，率先在安徽开展“以企业信用信息报告代替行政合规证明”试点，让企业上市、融资更加便利，为加快建设世界领先科技园区营造更优营商环境。

（安徽省地方金融监管局资本市场处供稿）

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